椭圆形封头：供给侧结构性改革关键点是调结构

     供给侧结构性改革是中央提出的一项重要经济结构调整战略，椭圆形封头通过中央与地方一段时间的共同努力，成效已经开始显现。但也应看到，在实施供给侧改革的过程中，社会上仍然存在一些误解，如认为供给侧改革 是刺激经济、供给侧改革的主要手段是降税、供给侧与需求侧是对立的、供给侧改革是新计划经济、供给侧改革会使经济很快增长等等。

 

    近日，习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上指出，要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、椭圆形封头总量性问题，但结构性问题 突出，矛盾的主要方面在供给侧。对此，专家表示，供给侧改革的 是解决当前经济的结构性问题，并把改善供给结构作为改革发力的主要方向，而不是一些人所理解的采取简单的刺激性措施。

 

    关键点是调结构

 

    “在我国经济下行压力加大的背景下，一部分人认为供给侧改革的首要目标 是刺激经济，为此应出台 多刺激经济发展的措施。椭圆形封头持这种看法的人显然没有从深层次看到，结构性调整才是这场改革的实质和内涵。”国务院发展研究中心国有资产管理办公室主任徐鹏程说。

 

    要弄清楚供给侧改革，首先得明白为什么要强调供给侧改革。

 

    兰州财经大学副校长王必达指出，当前中国经济面临的问题，椭圆形封头根源并不在短期需求，而在中长期供给。

 

    首先，从供给管理看，我国劳动力成本上升、科技和制度创新滞后等供给端问题阻碍了经济发展；其次，从需求管理看，在内外需疲软的背景下，各类需求刺激政策效果并不明显，说明需求刺激政策基本失灵；再者，消费领域呈现较为明显的供需错配，产品供给跟不上消费升级。因此，推动新一轮的经济增长 在于增加供给，关键 是推进结构性的改革。

 

供给侧改革正是要解决当前经济的主要问题。“所谓供给侧改革，是指发生在投入侧而非产出侧的改革。”复旦大学经济学院院长张军表示，椭圆形封头供给侧改革 终还是要落到结构改革上，结构改革 原始的意义 是通过比例的调整，实现提 率的目的。

 

    原 经济体制改革委员会副主任、 经济学家高尚全指出，供给侧改革绝不是搞“强刺激”，而是要在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，把改善供给结构作为改革发力的主要方向，实现由低水平供给平衡向高水平供给平衡跃升。因此，供给侧改革不是“强刺激”，也不是紧缩需求。

 

    “强刺激”不合国情

 

    当前的中国椭圆形封头经济已经不再适合搞“强刺激”政策。

 

    中国黄金集团首席经济学家万喆表示，搞“强刺激”，会加剧杠杆率，形成资产泡沫，也会使人民币承受巨大贬值压力，有引发系统性危机的可能。如果搞“强刺激”， 难免造成政策代价过大，甚至成本超过收益的结果。因此，大水漫灌却难以流到实体经济的“强刺激”做法，显然不适合市场转型所需。

 

    李克强总理指出，近几年面对经济下行压力和传统动能减弱，我们没有搞“强刺激”，而是把推进“放”“管”“服”作为宏观调控的关键性工具，椭圆形封头着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性。

 

    “事实上，‘在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革’是中央早已明确的政策基调。这 是说，椭圆形封头既不搞所谓的‘强刺激’，也会适度加大需求端管理，从而为整个经济转型升级营造必要环境。” 信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁说，如果能明白体制机制改革与经济转型升级都是系统性工程，且中国面临的外部环境已不同于2008年全球金融危机， 不会对“强刺激”抱有幻想了。

 

王必达表示，供给管理是通过提高生产能力来促进经济增长，供给管理认为市场可以自动调节使实际产出达到潜在产出，所以椭圆形封头根本不需要所谓的“刺激政策”。促进经济增长需要提高生产能力，核心在于提高全要素生产率。

 

    紧抓“三去一降一补”

 

    既然不搞“强刺激”，那么供给侧改革工作如何展开？ 发改委主任徐绍史指出，2016年及今后一个时期，“三去一降一补”是供给侧改革的五项重要任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

 

    国务院发展研究中心副主任王一鸣撰文表示，当前产能过剩及三四线城市商品房库存大的矛盾 突出，通过“去产能”，逐步化解工业领域的过剩产能，促进椭圆形封头企业优胜劣汰，有利于工业品价格合理回归，扭转企业整体利润下滑的局面；通过“去库存”，减少资金无效占用，降低债务违约风险，保持房地产市场稳定，可以发挥房地产业体量大、关联度高、带动力强的作用，避免经济运行出现大的波动。

 

     金融与发展实验室理事长李扬认为，“去杠杆”是今后的一项战略性任务，要推动中国金融结构从债务性融资为主向股权融资为主的格局转变。同时，椭圆形封头认真考虑可否借鉴其他 经验，让银行也拥有部分投资权。

 

    “‘降成本’需要在两方面努力，首先要着力推进财政税收制度改革，降低企业税费负担；其次要加大国有企业改革力度，国有企业低效率等是造成下游椭圆形封头企业成本高企的重要原因之一；‘补短板’当前的 工作是补农村短板，城乡二元化是长期困扰我国经济社会健康发展的重要因素之一。”高尚全说。